Маневренный жилищный фонд

Маневренный жилой фонд (МЖФ) – это совокупность жилых помещений, входящих в структуру специализированного жилого фонда, которые предоставляются гражданам на временной основе для использования по назначению, в соответствии с действием ст. 95 ГК РФ.

Потребность в его использовании возникает, когда здание, в котором проживали граждане на правах социального найма или в статусе владельцев квартир и комнат, не допускает нахождения в нём лиц.

Общие сведения

Случаи, когда возникает необходимость использовать МЖФ:

• Аварийное состояние многоэтажного (малоэтажного) здания или помещений, расположенных в нём (см. Программа переселения из ветхого и аварийного жилья).
• Плановый снос частного сектора, с последующим предоставлением квартир в новостройках (см. Принудительное прекращение права собственности).
• Уничтожение здания в результате пожаров, стихийных бедствий или при проведении военных действий.
• Капитальный ремонт многоквартирного дома, который не допускает проведения, в момент проживания в нём собственников и их семей.
• Утрата физическими лицами квартир в связи с не исполненными долговыми обязательствами перед кредиторами.
• Иные затруднительные для граждан обстоятельства, связанные с утратой постоянного места проживания.

Иногда площади МЖФ используются при расселении домов, принадлежащих ведомствам или зданиям, относящимся к категории служебного жилья.

По форме собственности, маневренный фонд относится к виду муниципального имущества, иногда находится в федеральном ведении. Соответственно, распоряжение его площадями осуществляет уполномоченный орган – хозяйствующий субъект или Государство в лице структур и организаций, занимающихся расселением (см. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль).

Помещения этого Фонда требуют соответствия юридического статуса, определяющего его предназначение – временное нахождение, по указанным причинам. Так же требуется соответствие регламенту, устанавливающему число вселившихся граждан.

Они ориентированы на предоставление 6 м2 на одного человека, в том числе – малолетнего ребёнка (см. Нормы жилья).

Эксплуатация квартир и комнат предусматривает соблюдение правил общежития и сохранности имущества. Кроме этого, проводится инспектирование, регламентирующее соблюдение противопожарной безопасности (см. Жилое помещение и пределы его использования).

Порядок предоставления помещений и временное переселение граждан

Порядок вселения граждан во временное жильё регламентирован на Правительственном уровне. При признании здания аварийным на основании составленных заведомо актов, муниципальные власти вносят его в реестр жилья, предназначенного к сносу.

Если планово сносятся морально устаревшие здания или частный сектор, на месте которых планируется возвести новый микрорайон, к плану застройки прилагается генеральный план населённого пункта и согласование с градостроительным комитетом администрации города (области, края).

Протокол слушаний оформляется в виде выписки, официально удостоверенной властями города, что служит основанием для уведомления жильцов, переселяющихся из домов, предназначенных под снос.

Проведение капитального ремонта здания, находящегося в ведении муниципалитета, расселяет жильцов на том же основании и в соответствии с аналогичным алгоритмом. Но если здание находится в собственности жильцов, процедуру расселения организовывает управляющая компания (УК).

Председателю УК, ТСЖ или кооперативного образования, следует обратиться в муниципалитет с официальным запросом на предоставление квартир из резерва МЖФ. После согласования с властями, граждане расселяются в предоставленные для временного использования квартиры.

Такие действия предусматривают активность правления, а не администрации. Соответственно, вопросом уведомления занимается УК.

Посредником в санкционировании расселения выступают миграционные службы и уполномоченные комиссии.

По преимуществу эти категории лиц расселяют в предназначенных для беженцев домах. Но, так как многие регионы и населённые пункты не обладают таковыми, под их пребывание используют территорию МЖФ.

После разрушений зданий в результате ЧС, расселение производится при подключении максимального числа служб, комиссий и волонтёров из числа населения региона. Такие действия проводятся в кратчайшие сроки, под непосредственным надзором органов власти населённого пункта.

После обозначенного согласования и надлежащего оформления, уполномоченные должностные лица и службы информируют о возможности переезда на временное место жительства по указанному адресу.

Для выезжающих из аварийных зданий, предусматривается сохранение аналогичных прав на равноценные квартиры или комнаты.

Обозначенное право официально оформляется административным актом с указанием параметров и технических характеристик ветхого дома, предусматривающих равноценную замену, соответствующую метражу общей площади квартиры.

Для владельцев квартир, где проводится капитальный ремонт, гражданско-правовые отношения регламентирует «свидетельство о собственности», выданное Росреестром и не утрачивающим силу при временном нахождении в маневренном жилье.

Приватизация квартир МЖФ и предоставление прописки

Заселение лиц оформляется в соответствии со специализированным алгоритмом, предусмотренным для данной категории квартир. Правоотношения оформляются с учётом временного пребывания и причинами, вызвавшими передачу площадей.

Случаи, когда старое домовладение утрачивается фактически, удостоверяются кадастровым инженером. После составления соответствующего акта, оно признаётся уничтоженным. Те же основания устанавливаются при сносе жилья и признании его аварийным, не допускающим пребывания на его территории лиц, в связи с опасностью, которую данный факт может повлечь.

Эти причины допускают прописку граждан по месту временного проживания.

Лицам, чьи дома входят в план капитального ремонта, прописка не предоставляется. Они остаются прикреплёнными к находящемуся в собственности домовладению. Те из них, кто переселился временно из социальных квартир, прописываются при условии:

• Расторжения договора социального найма по старому адресу и заключения нового договора на аналогичных условиях, на месте временного пребывания.
• Согласия собственника МЖФ – хозяйствующего субъекта региона или федерального структурного подразделения.

Этот вид помещений контролирует ситуации, в которых прописка может предоставляться, а в которых – сохраняться основная регистрация, если использование площадей предусматривает короткий, до трёх месяцев срок.

Санкционирование регистрационных норм обусловлено тем, что структура МЖФ требует мобильного управления и функционирования, которое позволяет обеспечить пристанищем граждан, внезапно оказавшихся в критической ситуации.

Для соблюдения данного требования, администрация не предоставляет необходимых полномочий жильцам. При заключении договоров социального найма отдельным пунктом оговаривается данное условие, во избежание притязаний на приватизацию.

Но существуют исключения из правил. Они возникают при переводе здания с баланса, предусмотренного для специализированного фонда, на баланс муниципалитета, санкционируя его применение наряду с объектами остального муниципального жилья. Подобные случаи позволяют приватизацию на законных основаниях (см. Приватизация квартиры).

В иных случаях приватизация квартир и комнат допускается с согласия собственника – хозяйствующего субъекта, которое даётся его особым распоряжением. Случаи принятия подобных решений могут иметь в основе различные причины.

.

Законодательство об использовании МЖФ

Основой, регламентирующей отношения в пределах полномочий МЖФ, могут рассматриваться следующие:

• Статья 106 Гражданского кодекса, определяющая законодательные положения применения МЖФ.
• Статья 95 ГК РФ, определяющая критерии применения МЖФ.
• Федеральный закон от 30.11.94 под № 52-ФЗ, регламентирующий введение в действие ч.1 ГК РФ.
• ФЗ от 26.01.96, под № 15-ФЗ, регламентирующий введение в действие ч.2 ГК РФ.
• Статья 95 ЖК РФ о применении помещений маневренного фонда в соответствии с ситуационными нюансами.
• Статьи 99, 100 ЖК РФ о применении правил использования специализированного жилищного фонда.